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山西省高級人民法院工作報告(摘要)

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時間:2019-02-13     來源:     編輯:syn

山西省高級人民法院工作報告(摘要)

——二〇一九年一月二十八日在山西省第十三屆人民代表大會第二次會議上

  山西省高級人民法院代院長孫洪山

  2018年,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,在省委的堅強領導、省人大及其常委會的有力監督和最高人民法院的正確指導下,牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線,以審判執行為中心的各項工作取得新進展,為山西實現振興崛起、塑造美好形象提供了堅強有力的司法保障。全年共受理各類案件456540件,審執結432318件,同比分別上升5.66%和6.75%,以結案率94.69%的成績在全國法院系統排名第3位。省高院受理各類案件8967件,審結8390件,均為歷史新高。

  一、以掃黑除惡專項斗爭為重點,積極推進平安山西建設

  堅決貫徹總體國家安全觀,依法打擊各類犯罪,切實維護我省長治久安和社會穩定。全年共受理各類刑事一審案件25328件,審結23886件。

  掃黑除惡取得階段性成效。認真學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,貫徹省委決策部署,制定了《掃黑除惡專項斗爭工作指導意見》《辦理黑惡勢力犯罪案件指引》等指導性文件,推動各級法院依法、高效開展掃黑除惡專項斗爭,共受理涉黑惡勢力犯罪案件538件,一審審結334件。其中,聞喜“盜墓黑幫案”被評為2018年度人民法院十大刑事案件之一。堅持刀刃向內,對涉黑涉惡犯罪及減刑假釋案件進行“回頭看”,深挖徹查法院系統“保護傘”,對違規違紀干警予以嚴肅處理。

  從重從嚴維護穩定。嚴厲打擊各類危害政治安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的犯罪活動,依法審結故意殺人、搶劫、涉槍涉爆等犯罪案件814件;開展打擊毒品犯罪專項行動,審結涉毒案件1941件。保持打擊貪污腐敗的高壓態勢,審結一審貪污、賄賂、瀆職犯罪案件521件。審理非法集資、金融詐騙等犯罪案件390件,有效維護了群眾財產安全。

  依法從寬促進改造。堅持主客觀相統一、罪責刑相適應,對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯以及具有自首立功、認罪認罰等情節的6601名被告人適用了緩刑等非監禁刑,803人被依法免予刑事處罰。進一步嚴格規范減刑假釋工作,8953名正在服刑、改造良好的罪犯被依法予以減刑、假釋。

  二、以忠實履行審判職能為根本,全力服務我省經濟社會發展

  圍繞打好三大攻堅戰和經濟轉型發展,找準司法服務的著力點和結合點,為助推我省經濟高質量發展履職盡責。

  積極服務保障打好三大攻堅戰。依法穩妥審結民間借貸、證券期貨、互聯網金融等案件32919件,有效化解防范金融風險。積極服務鄉村振興和精準脫貧,審結土地承包流轉、林權轉讓等涉農案件1810件。加強生態文明建設司法保護,審理民事、行政環境公益訴訟案件29件,審結非法采礦、盜伐林木、非法占用農用地等各類破壞生態環境犯罪一審案件299件,全力守護“綠水青山”。

  著力優化營商法治環境。全年共受理商事一審案件124932件,審結117931件。落實中央、省委支持民營企業發展的決策部署,省高院出臺《關于為民營經濟發展提供有力高效司法服務和保障的意見》,與省工商聯共同搭建促進非公有制經濟健康發展服務保障平臺。依法審結涉及各類經濟主體的買賣合同、股權轉讓、企業改制、物權糾紛等案件49571件,促進形成公平、透明、可預期的法治化營商環境。

  全力保障經濟轉型發展。強化破產審判功能,推動完善市場主體救治和退出機制,審理破產清算、重整案件99件,有力保障供給側結構性改革順利進行。加大知識產權保護力度,出臺知識產權審判“三合一”改革實施意見,切實提高知識產權司法保護的針對性和有效性,共審結知識產權案件1392件,優化科技創新法治環境。

  促進社會管理法治化。健全完善行政案件集中管轄制度,促進行政爭議實質性解決,受理各類行政一審案件4417件,審結4156件。探索建立行政審判案例指導制度,公布2017年行政審判白皮書,在統一行政裁判尺度的同時,服務法治政府建設。

  三、以踐行司法為民宗旨為使命,努力滿足群眾多元司法需求

  堅持以人民為中心的發展思想,創新完善司法便民措施,依法保障民生權益,不斷增強人民群眾的獲得感。

  訴訟服務提檔升級。省高院建立了集立案審查、信訪接待、投訴舉報等功能為一體的綜合訴訟服務中心,為人民群眾提供全方位、一站式、信息化便捷訴訟服務。各級法院大力推行網上立案、預約開庭、巡回審判、遠程視頻接訪等訴訟服務,努力減輕人民群眾訴累。

  強化民生司法保障。充分運用司法手段促進解決“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”安全,審結生產、銷售假冒偽劣商品,危害食品藥品安全犯罪案件418件。有效保障人民群眾安居樂業,審結婚姻家庭、教育、醫療、住房、就業等案件57652件。全面維護婦女兒童合法權益,針對家庭暴力發出人身安全保護令23件;開展送法進校園活動,促進青少年健康成長。依法減免緩訴訟費4500余萬元,辦結司法救助案件1025件,切實讓困難群眾感受到司法的溫暖。

  構建多元化糾紛解決工作格局。積極打造“分調裁”一體化的三級訴調對接、繁簡分流、多元化解工作格局,訴前調解各類糾紛1.7萬余件。深化家事審判改革,調解各類家事糾紛24474件,家事審判“山西模式”受到全國婦聯的充分肯定,中央電視臺三次以專題報道的形式予以宣傳推廣。

  四、以決勝“基本解決執行難”為目標,堅決維護群眾勝訴權益

  對標“基本解決執行難”核心指標,全力開展執行攻堅。全年共受理執行案件135080件,執結125057件。

  強化聯合信用懲戒。省委、省人大高度重視“基本解決執行難”工作,省委書記、省人大常委會主任駱惠寧兩次對執行攻堅作出重要批示,省人大常委會出臺《關于進一步加強人民法院執行工作的意見》,為決勝“基本解決執行難”提供了堅強保障。加強信用聯合懲戒,“晉立信”失信被執行人曝光平臺上線運行,發布失信被執行人名單18萬例,司法拘留3495人、罰款151人,宣判拒執犯罪164案,讓違法失德者寸步難行的懲戒格局基本形成。

  全面提升規范化水平。全力推進執行指揮中心實體化運行,實施執行辦案全流程網上辦理,實現精準管理到案、到人,通過跟蹤篩查、定期考核、通報督辦,執行辦案質效指標的全國位次明顯提升。加大對財產查控、財產處置等重點環節的監督管理,凍結金額達47.19億元,查詢股票3.12億股,對執行案款實行“一案一賬戶”管理,確保當事人合法權益及時兌現。

  開展重點專項活動。連續開展三個百日行動,鍥而不舍開展執行攻堅,執行到位金額達281.62億元。利用執行宣傳專網,先后在運城、晉城等地組織5場全媒體網絡直播集中執行活動,發布“執行不能”和拒執罪典型案例,吸引上千萬網民圍觀評論,生動展示執行攻堅聲勢,直觀體現法律權威。

  五、以深化司法體制改革為引領,構建公正高效審判運行機制

  堅定不移全面深化司法體制改革,健全完善新型審判權運行機制,切實把改革成效體現在提升辦案質效和司法公信力上。

  嚴格落實司法責任制。不斷完善審判管理監督機制,明確院庭長和審判組織司法權力清單和權責界限,確保放權不放任、監督不缺位。全面推進院庭長辦案常態化,2018年全省法院院庭長辦結案件21.23萬件,占全部結案的49.12%,同比上升121.16%。

  積極探索編制、員額統籌管理。建立法院系統中央政法專項編制省級調劑機制和員額比例省級統籌管理機制,從包括省高院在內的20個法院調整60個政法編制補充到8個市區法院,向案多人少的32個中、基層法院傾斜員額配置,破解部分法院人案矛盾突出的問題。

  深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。積極落實庭審實質化要求,505起案件證人、鑒定人、偵查人員出庭作證,當庭宣判一審刑事案件6265件,同比上升79.36%。在全國率先推出庭后會議制度,進一步優化完善刑事訴訟程序,保護被告人訴訟權利,提高刑事案件審判效率。

  統籌推進相關改革落地見效。按照科學配置、提高效能的原則,理順職能、整合機構,穩步推進基層法院內設機構改革。與最高法院第四巡回法庭協作開展涉訴信訪改革探索,在全國法院首家試行刑事申訴案件律師代理制度,50名刑事律師輪流值班接待信訪當事人,5件刑事申訴案件進入再審程序。

  六、以加快建設智慧法院為驅動,大力提升司法工作信息化水平

  努力推進現代科技與法院工作的深度融合,加快智慧法院建設,積極促進審判體系和審判能力現代化。

  全面推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用。全省法院逐步實現案件立案、審理、執行、歸檔全流程電子卷宗隨案同步生成。全年共生成電子卷宗29.73萬件。省高院被評為全國政法智能化建設智慧法院十大創新案例。

  努力提升審判管理信息化水平。省高院建設全省法院大數據管理和服務平臺,逐月對全省法院審判質量、效率、效果等五類20項約束性重點指標評比通報,全年審限內結案率達99.79%;員額法官人均結案144.57件,同比上升10.66%;案件審理平均時長55.8天,比2017年縮短38.8天。省高院被評為全國法院審判管理優秀業務單位。

  不斷深化拓展司法公開。持續加大司法公開平臺建設和整合力度,全年共公開各類案件36.7萬件、審判流程信息3665萬余項,推送短信29.6萬條,公開裁判文書35.83萬篇。全省法院直播庭審78813場,居全國法院第9位;省高院直播庭審1401場,居全國高院第1位。

  七、以全面加強黨的建設為統領,著力打造過硬法院隊伍

  全省法院按照既要政治過硬、也要本領高強的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。全年共有141個集體、316名個人受到省級以上表彰獎勵。

  全面加強黨的建設。堅持黨對法院工作的絕對領導,自覺把法院工作置于中央和省委工作大局中謀劃和推進。強化理論武裝,組織“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習班”,教育引導全省法院領導干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。壓實黨建主體責任,省高院黨組聽取12家中院黨組黨建工作述職匯報,對6家中院及其下轄的基層法院開展為期2個月的政治督察,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  不斷提升隊伍司法能力。廣泛開展案例研討、庭審觀摩、裁判文書點評、實務技能競賽等活動,讓干警在崗位鍛煉中增長實際本領。全年組織各類培訓班105期,培訓三級法院干警3534人次,不斷增強隊伍的專業化水平和實際辦案能力。

  扎實推進黨風廉政建設。認真汲取法院系統違紀違法案件的深刻教訓,開展隊伍集中整肅和“以案為鑒、筑牢防線”專題警示教育活動,切實整肅理想信念滑坡、責任擔當不力、執法不嚴、作風不實、司法不廉、守紀不嚴等突出問題,嚴肅處理了132名違紀違法干警。

  八、以促進司法公正公信為追求,自覺主動接受全面監督

  全省法院始終把接受監督作為推動法院工作科學發展的重要保障,主動向各級人大及其常委會報告工作,健全與人大代表結對聯絡機制,邀請人大代表、政協委員視察法院、出席會議、旁聽庭審、見證執行。依法接受檢察機關訴訟監督,實行檢察長列席審判委員會會議制度,審結各類抗訴案件779件,共同維護司法公正。拓展人民陪審員參審案件范圍,5547名人民陪審員參與審理案件86684件。全省法院召開新聞發布會87次,及時回應社會關切。利用微信、微博、手機App等多種渠道,加強與公眾的互動、溝通。

  2019年,是中華人民共和國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。全省法院將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和在中央政法工作會議上的重要講話精神,按照省委十一屆七次全會和經濟工作會議的部署,堅持黨對法院工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,全面加強新時代黨的建設,堅持司法為民、公正司法,全面深化司法體制綜合配套改革和智慧法院建設,加快推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,充分發揮審判職能作用,努力為我省經濟轉型發展和社會安全穩定提供更加有力的司法服務保障。

  一是切實加強政治建設,始終做黨和人民的忠誠衛士。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,堅決將人民法院工作置于黨的絕對領導之下,自覺接受人大及其常委會監督,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

  二是圍繞大局履職盡責,積極服務山西經濟轉型發展。深入貫徹落實省委十一屆七次全會精神,認真開展“改革創新、奮發有為”大討論,以扎實有效的工作把省委經濟工作會議的決策部署落到實處。按照“深挖根治”工作要求,深入推進掃黑除惡專項斗爭。圍繞打好三大攻堅戰、深化供改綜改和經濟高質量發展,充分發揮審判職能作用。

  三是堅持踐行司法為民,切實增強人民群眾獲得感。堅持以人民為中心的發展思想,以群眾需求為導向,加快訴訟服務中心優化升級,強化民生司法保障,深化拓展司法公開,完善司法救助,更好地滿足人民群眾多元司法需求。

  四是深化司法體制綜合配套改革,不斷提升審判質效和公信力。進一步推進司法責任制落地見效,健全監督管理機制,強化案件質量評查,完善績效考評制度。深化訴訟制度改革,創新發展“楓橋經驗”,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,努力實現案件辦理提質增效。

  五是鞏固攻堅決勝成果,完善執行工作長效機制。及時把“基本解決執行難”工作取得的成果常態化、制度化,完善網絡查控系統,織密信用懲戒網,提高執行信息化、規范化水平,進一步增強人民群眾的獲得感和滿意度。

  六是堅持全面從嚴治黨,打造忠誠干凈擔當法院隊伍。堅持把政治建設擺在首位,不斷加強法院系統黨的建設,強化各級各類人員崗位培訓,落實“四化”要求,增強使命擔當和履職本領。認真開展“紀律作風整頓年”活動,深入開展隊伍整肅,以零容忍態度清除害群之馬,努力打造一支讓黨放心、讓群眾滿意的高素質法院隊伍。

  新的一年,全省法院將在省委的堅強領導、省人大及其常委會的有力監督下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,開拓創新、積極進取,開創全省法院工作新局面,努力為譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供堅強有力的司法保障!

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