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山西省人民檢察院工作報告(摘要)

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時間:2019-02-13     來源:     編輯:syn

山西省人民檢察院工作報告(摘要)

——二〇一九年一月二十八日在山西省第十三屆人民代表大會第二次會議上

  山西省人民檢察院檢察長楊景海

  2018年,全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下,在省人大及其常委會的有力監督下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,以滿足人民對美好生活的向往為目標,講政治、顧大局、謀發展、重自強,為新時代山西經濟社會發展作出了新的貢獻。

  一、維護社會穩定,積極促進“平安山西”建設

  堅決打好掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。扛起政治責任,層層督責,堅持院領導帶頭辦案,把辦案質量放在首位,依法快捕快訴,共批準逮捕1425件4574人,起訴538件2860人。堅持破網打傘,辦案發現并移送黑惡勢力“保護傘”線索118件79人。堅持刀刃向內整肅隊伍,查處檢察人員失職瀆職及充當“保護傘”8人。全力維護國家安全和公共安全。批捕各類刑事犯罪嫌疑人23394人,起訴32566人。貫徹總體國家安全觀,深入開展反分裂、反滲透、反邪教斗爭,批捕102人,起訴115人。全力維護公共安全,批捕涉槍涉爆類犯罪193人,起訴365人。批捕“黃賭毒”犯罪3352人,起訴3601人。批捕故意殺人、綁架、強奸、爆炸等嚴重暴力犯罪3194人,起訴4438人。批捕搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪6388人,起訴7619人。積極參與社會治理。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,依法不捕1921人,不訴1396人。大力弘揚新時代“楓橋經驗”,依法對283起典型刑事申訴案件公開審查,和解息訴141件;促成民事申訴案件和解息訴1217件。全面升級網上網下“12309”檢察服務平臺,辦理涉法涉訴信訪7014件。加強未成年人司法保護。同省未保委、教育、民政、婦聯等11個部門聯合出臺《關于構建未成年人司法保護工作社會支持體系的意見》。堅持少捕、慎訴,對140人作出不批捕決定,對98人作出附條件不起訴決定,對336人提出從輕處罰量刑建議。開展“法治進校園”活動,248名檢察官被聘為法治副校長。認真落實最高人民檢察院【2018】1號檢察建議,會同教育部門加強校園安全管理,預防性侵害幼兒園兒童和中小學學生違法犯罪。依法對故意傷害、猥褻兒童等犯罪批捕857人,起訴1086人。

  二、營造法治環境,著力服務經濟轉型發展

  依法保障和促進民營經濟發展。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和全省支持民營企業發展大會部署,制定支持企業家創新創業意見和服務民營企業發展16條措施。對侵害民營企業合法權益犯罪批捕844件1265人,起訴1068件1641人。積極服務創新驅動戰略。批捕假冒注冊商標、侵犯商業秘 密等犯罪61人,起訴102人。大力營造法治化營商環境。對串通投標、非法經營、合同詐騙和強迫交易等擾亂市場交易秩序犯罪批捕916人,起訴1002人。開展虛假訴訟專項監督活動,加大對企業破產、清算等領域的監督,辦理虛假訴訟監督案件24件。開展涉企民事案件執行監督行動,共辦理250件,息訴21件。

  三、順應人民要求,努力滿足人民群眾新期待

  努力使百姓“家園”更美麗。開展打擊破壞生態環境違法犯罪專項行動,批捕267人,起訴478人。開展污染防治公益訴訟,辦理生態環境和資源保護領域案件2512件,督促128家排污企業進行整治,修復被損林地、耕地、濕地、草原2萬余畝,清理被污染的水體、土壤4180余畝,清除各類生活垃圾及生產固體廢物1759萬余噸。努力使百姓“舌尖”更安全。開展飲用水水源保護公益訴訟,整治修復被污染水源地226處。批捕食品藥品和醫療衛生領域違法犯罪181人,起訴532人。開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟,辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件3014件,督促有關部門整治網絡外賣“黑作坊”1萬余個。努力看好百姓的“錢袋子”。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷等涉眾型金融犯罪,批捕512人,起訴794人。批捕貪污挪用扶貧資金等犯罪32人,起訴113人。努力使百姓感受到“檢察溫度”。著力加大對農民工、殘疾人等群體合法權益的司法保護力度,積極開展支持起訴專項活動,共支持起訴1913件,法院采納1801件,幫助1300多名農民工追回勞動報酬1390余萬元。

  四、強化法律監督,切實維護憲法法律權威

  加強刑事訴訟監督。依法對不構成犯罪或證據不足的,不捕2940人,不訴1057人;監督公安機關立案808件,撤案585件,糾正漏捕漏訴2455人。依法對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴634件,法院采納370件。加強刑事執行監督。依法對刑罰執行和監管活動違法提出糾正意見6732件,糾正6674件;發現糾正減刑不當1257件。進行羈押必要性審查,提出變更強制措施1505人,采納1376人。加大對財產刑執行監督,糾正4161件。加強民事行政訴訟監督。組建民事行政檢察和公益訴訟案件專家委員會,促進提升法律監督水平。審查各類民事行政申請監督案件8841件,對認為確有錯誤的生效判決、裁定、調解書提出抗訴169件,再審74件,改判、發回重審63件,改變率為85.1%;提出再審建議123件,法院采納79件。對審判程序中的違法情形提出監督意見1977件,采納1947件。對民事行政執行活動提出監督意見1916件,采納1905件,采納率為99.4%。加強公益訴訟工作。省委、省政府出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的通知》,帶動6市、54縣(市、區)黨委、人大、政府出臺支持公益訴訟工作文件。全省公益訴訟立案6178件,發出訴前檢察建議6088件,提起訴訟84件,法院審結49件,判決勝訴率100%。95%的案件在檢察建議發出之后,有關行政機關都依法履職到位。通過公益訴訟挽回國有財產損失2.34億元,督促收回欠繳的城鎮國有土地使用權出讓金9.1億元,向社會公開發布典型案件114件。

  五、深化改革創新,不斷增強司法辦案質效

  辦案銜接更順暢。認真貫徹監察法和修改后的刑事訴訟法,建立配合有力、制約有效“法法銜接”機制。全省檢察機關共受理監察機關移送案件863人,提起公訴809人。辦案力量更集中。經過兩批精心遴選,全省現有員額檢察官1833人,占政法總編制27.5%,省、市、縣三級分別占比26%、27%和35%,辦案力量更加向一線集中。辦案責任更明確。修訂三級院檢察人員權力清單,將90%以上的案件決定事項授權給員額檢察官辦理。科學制定案件清單,明確13個業務類型149種案件。堅持院領導帶頭辦理重大疑難案件制度,健全檢察官懲戒工作制度。辦案機制更科學。全面推進“捕訴一體”辦案新模式,健全司法辦案監督制約制度體系。自下半年開始分兩批對全省21所監獄開展巡回檢察改革試點。通過三輪巡回檢察共發現問題360余個,排查涉黑涉惡罪犯261人,初查監管人員犯罪線索6件。辦案活動更透明。建成司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢務決策、檢務公開與服務“六大平臺”。深化檢務公開,開通山西檢察移動檢務手機App,公開案件程序性信息49104條、重要案件信息2838條、終結性法律文書20819份。

  六、打造過硬隊伍,全面提升依法履職能力

  持續強化政治建檢。制定《中共山西省人民檢察院黨組關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》,部署開展深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習、大調研、大落實、大提升”活動。開展新時代檢察監督辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統一交流活動。舉辦慶祝改革開放暨檢察機關恢復重建40周年系列活動,引導全省檢察干警凝心聚力,開拓創新。一年來,共有13個集體、23名個人獲得“全國模范檢察院”“全國模范檢察官”“山西省杰出政法干警”等榮譽稱號。持續加強“三基建設”。認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,積極開展“雙爭”“雙創”“雙聯”活動。建立健全人員分類管理辦法和績效考核辦法,編制“一目錄三手冊一流程”。舉辦崗位培訓23期,培訓3700人次。持續凈化政治生態。制定系統內巡視巡察五年規劃和2018年巡視巡察計劃,全年巡視6個市級院和3個派出院,巡察49個縣級院。從嚴落實“兩個責任”,集中開展隊伍整肅和“以案為鑒、筑牢防線”專題警示教育,保持正風反腐高壓態勢,28名違紀違法檢察人員受到黨紀和政務處分。

  自覺接受監督。全省檢察機關分別向地方各級人大及其常委會報告工作317次,辦理人大常委會轉交辦案件、代表建議236件,邀請視察工作241次,評查案件2749件。省檢察院配合省人大常委會對檢務公開進行調研指導,圓滿完成與江西省的全國人大代表交叉視察檢察工作。及時向政協和民主黨派、無黨派人士通報工作。召開重要工作新聞發布會28次。邀請人大代表、政協委員、人民監督員及新聞媒體朋友參加檢察開放日活動199次。

  同時,我們還存在一些短板弱項:一是對新思想、新理念的學習理解還不夠深入,學以致用、創新發展的能力亟待提升;二是檢察工作發展還不夠全面、平衡,與人民群眾的新期待存在差距;三是全面從嚴治檢還需要加強,檢察人員違紀違法問題仍有發生。

  2019年,全省檢察機關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹習近平總書記重要講話精神,認真落實中央政法工作會議、全國檢察長會議、省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議部署,堅決執行本次會議決議,始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求,以落實、穩進、提升為工作總基調,改革創新、奮發有為,推動各項法律監督工作全面、協調、充分發展,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責,為經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力司法保障,讓人民群眾共享實實在在的獲得感幸福感安全感。

  一是要在貫徹新思想上有新提高。進一步推進深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習、大調研、大落實、大提升”活動,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。扎實組織“改革創新、奮發有為”大討論活動,積極營造解放思想、創新作為新風尚,確保中央、省委重大決策部署在檢察機關得到不折不扣落實。

  二是要在維護政治安全和社會大局穩定上有新擔當。強化斗爭精神、提高斗爭本領,堅決維護國家政治安全。充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護職能,確保社會長治久安和人民安居樂業。認真貫徹中央、省委關于掃黑除惡專項斗爭的新部署新要求,推動專項斗爭不斷向縱深發展。依法辦理職務犯罪案件,嚴把案件質量關。立足司法辦案參與社會治理,認真貫徹新時代“楓橋經驗”,積極妥善化解檢察環節的矛盾糾紛。

  三是要在服務經濟高質量發展上有新作為。緊緊圍繞“供改”“綜改”經濟工作主線,平等保護各類市場主體,特別要關注民營企業和企業家的合法權益,加強知識產權保護,著力為創新驅動、轉型升級營造良好的法治環境。積極服務打好“三大攻堅戰”,深化打擊非法集資犯罪專項行動,嚴懲侵害農民合法權益的各種坑農害農犯罪,嚴厲打擊破壞生態環境犯罪。

  四是要在推進檢察監督全面協調充分發展上有新進步。做優刑事檢察工作,突出專業化建設。做強民事檢察工作,在“深”字上做文章。做實行政檢察工作,抓好典型性引領性案件的監督。做好公益訴訟檢察工作,努力取得新成效。大力弘揚改革創新精神,以深化內設機構改革為突破口,聚焦“三個不平衡”,全面深化司法體制綜合配套改革,理順職責定位,優化機構設置,完善配套措施。

  五是要在建設高素質檢察隊伍上有新提升。圍繞革命化、正規化、專業化、職業化目標,認真貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》,確保檢察隊伍永遠聽黨話、跟黨走。積極規范司法辦案行為,強化執法過錯責任追究,推動司法責任制落實。實施分類培訓,全面提升法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。加強檢察職業道德、職業倫理、職業操守教育,積極培育職業精神。深入推進司法體制綜合配套改革,健全落實職業保障體系。加強領導班子建設,壓實“兩個責任”,嚴格執紀監督問責,努力打造一支對黨忠誠、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代檢察隊伍。

 

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